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四部門要求進一步做好全國農業信貸擔保

2020-04-16 01:27 管理員 次閱讀

財政部網站15日消息,財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行等四部門發布《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求,穩步做大業務規模,充分發揮政策性農擔職能作用,不斷健全農擔風險防控機制,健全激勵約束機制,層層落實農擔工作責任。

合力做大業務規模?!锻ㄖ芬?,銀行業金融機構要積極創新農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織、種養大戶、小微農業企業等農業適度規模經營主體流動資金貸款服務模式,對符合放貸條件的農擔項目同意續貸的,通過新發貸款結清已有貸款等形式,允許其繼續使用貸款資金。省級農擔公司要主動加強與各級農業農村部門以及基層政府的深度合作,將做大政策性業務規模作為核心任務。鼓勵省級農擔公司拓展對農業適度規模經營主體的首貸業務。對已按規定妥善履行授信審批和擔保審核職責的業務人員實行盡職免責。各地可結合實際加強農擔與其他支農工具的政策銜接,放大財政支農效應。市縣政府可與省級農擔公司共同探索建立風險補償機制,強化地方政府部門業務推介和風險源頭管控的責任擔當。

完善風險防控機制?!锻ㄖ访鞔_,省級農擔公司要發揮農擔專注、專業優勢,將擔保規模、期限、項目類型等風控因素融入產品設計,開發短、中、長期多種類型農擔產品,避免擔保期限與農業生產周期、經營周期、災害周期等錯配及應急轉貸不暢衍生的擔保風險,鼓勵采取信用反擔保等符合農業農村實際的反擔保措施。要增強擔保履約能力,完善銀擔合作機制,嚴格審核有銀行信貸記錄主體的擔保申請,防止銀行業金融機構將應由自身承擔的貸款風險轉由農擔公司承擔,避免占用有限的擔保資源,增加借款主體的綜合融資成本。要切實加強保后服務與管理,鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風險項目,代償項目要加大追償力度,最大限度降低損失。要發揮公司主體作用和政府主導作用,嚴厲打擊各種逃廢債行為,維護農村信用環境。

完善財政“一補一獎”政策?!锻ㄖ分赋?,中央財政對政策性農擔業務實行擔保費用補助和業務獎補,省級財政要進一步建立健全擔保費用補助和業務獎補政策,支持省級農擔公司降低擔保費用和應對代償風險,確保政策性農擔業務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%(政策性扶貧項目不超過0.5%),同時鼓勵銀行業金融機構履行支農支小職責,降低省級農擔公司擔保貸款利率,切實降低綜合融資成本。不鼓勵各地長期通過貸款貼息等方式過度降低融資成本,防止貸款主體資金挪用、無風險套利等行為對正常融資需求產生擠出效應,增大擔保風險和尋租空間。

實行績效評價“雙掛鉤”?!锻ㄖ凤@示,財政部、農業農村部對各地農擔工作情況開展績效評價,必要時請第三方機構參與??冃гu價進一步強化政策性導向,評價結果與中央財政補獎資金規模掛鉤。省級農擔公司績效評價獨立于金融類企業評價指標體系,省級財政部門要會同農業農村等部門制定對省級農擔公司的績效評價辦法,評價結果與財政補獎資金規模及省級農擔公司薪酬總額、高管薪酬和職務任免等掛鉤。

此外,《通知》還明確,完善監督指導機制,加強組織領導。省級財政部門要會同農業農村等部門制定本地農擔工作政策文件,并于每年2月底前將上年農擔工作總結和績效自評報告(包括情況說明、附表和基礎數據材料等)報送財政部、農業農村部和財政部當地監管局。省級農業農村部門會同財政等有關部門細化省級農擔公司“雙控”業務具體范圍,于2020年6月30日前報農業農村部、財政部備案后實施(抄送國家農擔公司,以后年度有調整的,應于當年3月31日前報備),并在績效評價時對“雙控”和政策性業務規模進行確認。


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